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索引号:113302045736565094/2021-39206
主题分类:其他
发布机构:宁波市人力资源和社会保障局
发文日期:2021-07-30
公开方式:主动公开
公开范围:面向全社会

《宁波市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》解读

为进一步加强保障和改善民生,不断增强人民群众的幸福感安全感获得感,根据市委、市政府工作安排市人力社保局牵头编制了《宁波市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》),并于2021年7月23日由市发展改革委、市人力社保局联合印发(甬发改规划〔2021〕323号)。现将有关内容解读如下。

一、关于《规划》的编制过程

规划编制从2019年8月启动,工作主要经历了三个阶段。

一是前期研究阶段(2019年8月-2019年12月)。重点是制定规划编制方案,明确了规划编制的指导思想、原则要求、规划体系和方法步骤,成立了规划编制领导小组,并启动前期研究工作。

二是规划编制阶段(2020年1月-2020年12月)。重点开展了“十三五”规划总结评估和6大专项内容的编制工作,并在此基础上,引进由浙江万里学院课题组合作推进规划编制工作。期间,规划编制小组还和省人社厅、市委政研室、市发改委等部门进行了多次对接,确保了规划编制不偏题、不走样,也推动了人社重要政策、重要指标和重要项目在市委规划建议和市政府规划纲要中得以体现。另外,通过举行“两代表一委员”专题座谈会、组织网上公开意见征集等形式,广泛征求各方对人社发展的意见建议。

三是征求意见阶段(2021年1月-2021年4月。先后书面征求了市直相关部门、各区(县市)人社部门、重点企业、行业协会等的意见,广泛听取各方面对规划的意见建议,进一步完善了规划文本,并做好与市发改委的规划衔接工作。同时,在国家和省人社事业发展规划出台以后,按照国家和省的人社规划精神再次进行修改调整完善

四是审核印发阶段(2021年5月-7月)。形成《规划》正式文本后,经专家论证、市发展改革委规划衔接审查和审核,于715日通过市人力社保局党组会议审议,7月23日正式印发实施。

二、关于《规划》的总体考虑

《规划》编制中,深入学习贯彻习近平总书记关于社会保障工作重要指示精神,深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的形势和任务,着眼为宁波锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市提供坚强支撑,紧密结合我市“十四五”时期经济社会高质量发展和建设共同富裕先行市的目标要求,对“十四五”时期人社事业发展进行系统谋划。

一是立足高站位,以国家、部、省、市十四五规划中涉及人社事业发展的大政方针为规划编制的工作导向,确保《规划》内容政治站位高,能充分贯彻党和国家大政方针。

二是着眼新形势,以当前国外内形势发展及未来发展给人社工作带来的机遇和挑战,预判人社工作趋势,制定并论证规划目标和重点任务,做到所有指标和重点任务都有依据、有出处。

三是突出连贯性,市人社工作过去、现在、未来的发展脉络、特色亮点为承接,扬长避短,确保《规划》具有承接性,同时也具有创新性。

四是聚焦破难题,以问题为导向,重视调研,并分专题进行研究,分析人社工作各领域的发展形势、存在问题,研究提出新思路、新举措,增强规划编制的科学性、前瞻性、可操作性。

三、关于《规划》的主要内容

《规划》共分为八章,约1.9万字,重点针对当前我市人社工作中就业、人才、社保、人事管理、劳动关系、公共服务等“六大模块”制定发展目标,部署重点任务,并提出了18个专项行动计划。

第一章是“指导思想和发展目标”。本章主要总结“十三五”期间我市人社工作取得成效,研判“十四五”期间可能面临机遇与挑战,明确“十四五”期间工作的指导思想和基本原则,制定定性定量相结合的规划目标和主攻方向。

第二章至第七章分别为“推动更高质量的就业创业”、“建设更具竞争力的人才队伍”、“建立更可持续的社保体系”、“形成更具活力的人事管理制度”、“构建更加和谐的劳动关系”、“打造更优质智能的人社公共服务”“六大模块”每个版块围绕各自的重点工作进行谋划,如第一版块“推动更高质量的就业创业”重点围绕“就业创业政策,就业创业平台,重点群体就业,失业预防调控”等四个方面进行谋划,在确保就业“稳”、“保”的前提下,努力提高就业质量。同时,为更好地推进规划执行、确保规划落地,根据每个版块的不同情况,制定了18个专项行动计划,支撑规划目标的落地落实

第八章是“强化综合保障措施”。从依法行政、财政投入、监测评估、工作宣传、规划实施等5方面制定方案,确保规划的各项目标任务有序推进,落地见效。