宁波市鄞州区推进基层政务公开“三聚焦”下活法治鄞州“一盘棋”
近年来,鄞州区紧紧围绕政务公开工作要求,牢固树立“便民、惠民、为民”理念,聚焦政务公开平台打造、建章立制、执法监督,推进司法行政领域政务公开规范化、标准化、透明化,以基层政务公开助力法治政府建设,司法行政服务水平实现质效全面提升。
一、聚焦平台打造,推进政务公开规范化
推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变,加强政府门户网站政务信息公开从数量向质量和深度转变,搭建互联互通的政务信息交互体系,确保“群众看得见、企业看得懂、社会信得过”。持续擦亮“法治鄞州”特色品牌建设,突出信息准确性、可读性、即时性,将图文和视频相结合,及时推送工作动态、政务信息、释法案例、政策解读等,持续扩大政务信息影响力,提升群众获取便利度。今年以来,政府门户网站法治类信息累计阅读量超5万人次。推广12348浙江法网、12348法律援助服务热线,全天候提供法律咨询服务,以村(居)“法律明白人”队伍为支点,加强数字法治扩面提效。
二、聚焦建章立制,保障政务公开标准化
系统性梳理政务公开制度,自上而下落实政府公开政策文件,紧紧围绕信息发布前审查、动态调整、工作考核、社会评议、责任追究等要求,基于自身工作基础,规范行政合法性审查工作标准流程。对于涉及公众利益的政策文件制定,严格落实公众参与、专家论证、事前评估、企业座谈、合法性审查、公开发布等流程。推动区合法性审查中心实质化运行,审查区政府行政规范性文件、重大行政决策等90件次,动态清理规范性文件和有关政策,依法相应修改或废止。配强配齐队伍,建立健全县乡法治审查员制度,出台《鄞州区法治审查员管理暂行办法》,区、乡镇(街道)任命法治审查员27人。优化区级部门合法性审查机制,着力构建镇街“1+X”审查架构,配套建立动态评价、责任追究、容错免责等措施,全面压实区级部门、乡镇(街道)合法性审查主体责任,实现法治审查工作专业化。今年以来,各乡镇(街道)共开展合法性审查工作1952件次。
三、聚焦执法监督,实现政务公开透明化
扩大执法监督范围,持续追踪12345政务服务热线、民生e点通等多渠道群众反映、媒体报道的行政执法问题,全面规范行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度等,推动司法监督、群众监督和舆论监督。推行包容审慎监管,动态调整区级轻微违法行为不予处罚事项清单,从制定依据和过程、主要内容、关键词解释和注意事项等方面加强政策解读。稳步落地“轻微违法首违不罚”模式,探索涉企执法“观察期”制度,全面推广行政处罚案件“三书同达”,推动行政执法监督由“严格式管理”向“容错式服务”转变。新增免罚事项184项,在15个涉企案件中设置“观察期”,办理“轻微违法首违不罚”案件8565件,累计免罚金额478万余元,送达“三书”612件次,指导企业信用修复500余家次。