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慈溪市以“三措”促“三化” 推动政府信息公开工作提质增效

发布时间:2024-05-11 11:14浏览次数: 信息来源: 慈溪市府办

为应对近年来政府信息依申请公开数量攀升、类型多样化的趋势,充分满足人民群众对高质量政务公开的需求,慈溪市在理念融合、完善机制、以案释法等三个方面强化工作举措,促进依申请公开服务增值化、流程规范化、办理专业化,推动政府信息依申请公开工作提质增效。

一、深化融合公开理念,拓展依申请公开增值化服务

一是深化政务公开与基层公共法律服务体系相融合。在实现一村(社区)一法律顾问全覆盖的基础上,通过政府购买服务的方式,积极引导专业力量投身基层公共法律服务,拓宽服务领域、优化服务质量。紧密围绕民众需求,针对学法用法过程中遇到的热点、难点、焦点问题,开展精准、有效的普法宣传与法律服务活动。鉴于征地拆迁等领域信息公开需求的持续上升,探索公共法律服务提前介入机制,强化征地拆迁政策咨询与答疑工作,实现从“被动应对”到“主动服务”的转变,从源头上解决群众关切,有效应对滥用政府信息公开申请权、依申请公开信访化等棘手问题。

二是加强依申请公开向主动公开的转化。每两年对申请领域进行一次对比分析,深入梳理和总结群众普遍关注的热点难点问题,审慎研判申请信息公开的重点领域,对符合主动公开条件的,及时将其转化为公开信息。2023年,全市开展精准普法和法律服务活动88次,服务群众4000余人;依申请公开信息向主动公开信息转化56起,政府信息公开满意度上升6个百分点。

图一:在普法宣传过程中开展政策答疑

二、完善审核会商机制,推进依申请公开规范化建设

一是建立以事实为根据,法律为准绳的双重审核机制。收到政府信息公开申请后,及时联系主管部门及属地镇街道,明确申请内容描述是否准确、信息是否存在、公开属性和公开主体,沟通均使用函件往来全程留痕,保证公开信息的准确性。法律层面,积极探索信息公开答复合法性审查全覆盖,市政府率先垂范将合法性审查作为对外作出信息公开答复的必经程序,同时推动各地各部门将政府信息公开答复列入合法性审查事项目录清单,健全完善工作机制,严格执行合法性审查程序,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得作出对外答复。

二是建立依申请公开联席会商机制。针对涉及集中申请、重复申请、疑难申请的案件,与主管部门、属地镇街道政府、司法部门、法律顾问、上级部门进行会商研判,了解申请人的真实诉求,增强告知答复的规范性。2023年经双重审核作出91件,覆盖所有征地拆迁类政府信息公开案件,通过联席会商解决复杂案件3件,市政府连续8年未出现政府信息公开行政诉讼败诉、行政复议纠错。

图二:就征地拆迁依申请公开件进行会商

三、强化以案释法工作,提升依申请公开专业化水平

一是深入开展以案释法工作。推动政府信息公开诉讼复议案件信息共享,开展“以案释法”交流学习常态化,与司法、法院实时联动,第一时间掌握依申请公开行政复议、行政诉讼情况,获取案件一手资料,分析案件特点、复议的原因、存在的风险点及带来的启示等,根据涉及领域印发至有关部门研究学习。

二是积极推行行政诉讼复盘。有序推进行政诉讼案件“回头看”,建立健全应诉案件总结分析制度,尤其针对败诉案件,发挥法律顾问“智库”作用,全面分析裁判文书,归案总结代表性案件,形成类案办理参考意见,积极督促问题整改。监督提效,挥好考核“指挥棒”,深化完善通报机制。强化行政机关纠纷化解主体责任意识,促进行政机关刀口向内,倒逼行政机关依申请公开办理水平提升。2023年开展“以案释法”专题培训2次,下发典型案例7次;行政诉讼复盘案件5件,形成类案办理参考意见12件。

图三:邀请法官开展“以案释法”交流学习活动