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象山县打造“海上普法共同体”探索海岛法治信息公开与服务新路径

发布时间:2024-09-18 15:12浏览次数: 信息来源: 象山县府办

象山县针对海岛地区法治资源不足、信息获取不畅等问题,聚焦资源共享、统一调度、方式创新,在全省首创推出海上“普法地图”、海岛吉祥物“渔小法”和“海上说法团”等项目,全面构建“海上普法共同体”,进一步提升法治信息公开和法律帮扶救助能力,不断满足海岛居民对了解法律法规、获取现行政策、享受法律服务的需求,实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。

一、聚焦资源共享,实现法治信息一体公开

(一)海陆互动,打造法治阵地。串联陆海普法点位,绘制“一图普法游海岛”地图,陆上完善南田法治馆、东门岛法治研学基地等阵地,通过石刻、雕塑、文创等载体推广法治文化;海上开设“文明专列·普法号”汽渡专线、最美“海上法治书屋”,打造海上移动普法窗口。截至目前,建成陆上法治阵地10个,海上法治点位3个,海上法治研学基地1个。

(二)时空互联,构筑无休教育。建立休渔期间常态教育机制,由渔业部门开设普法培训专班,加强对船老大普法教育。开捕期间,依托船老大成立“海上说法团”,定期组织“渔排说事”、法治茶会等普法活动。截至目前,开设普法培训专班18场次,举办活动140场次。

(三)信息互通,优化普惠服务。结合村民说事、村官说法等本土经验,制定出台“海上普法共同体”操作规程、运行流程等法治化建设标准3项、重点标准清单5项,海岛特色点位开通普法活动预告、“法律明白人”讲法等8大服务事项。群众可通过扫码实时获取法治相关政务信息,缩短信息获取的空间距离。截至目前,发布普法活动预告38件,开展线上信息查询1000余人次。

二、聚焦统一调度,构建海岛法治集群联盟

(一)组建专业队伍。优选海事、渔业、港航、公安、司法等部门专业人士,组成海上专业普法先锋队,编写《渔业安全生产法律使用手册》《渔业安全生产案例警示手册》等宣传资料,采取巡回宣讲、集中授课等方式进行涉海涉渔普法宣传、渔业政策讲解。截至目前,成立专业化普法队伍5支,制作完成渔业安全、海洋资源保护等巡回讲座课件30件。

(二)汇聚民间力量。以航线船舶乘务员为主体组建海上普法志愿者队伍,培育懂法律、通政策的船老大作为“法律明白人”,因地制宜开展船上释法,化解渔民生产过程中矛盾纠纷。利用渔嫂人熟、地熟、情况熟、能管好身边人优势,加强“平安渔嫂”志愿队伍建设,推进“渔嫂说法”化解矛盾。截至目前,实现石浦、鹤浦、高塘岛渔船“法律明白人”全覆盖,招募海上普法志愿者84人。

(三)精准推进项目。将宣传涉渔法律法规纳入“八五”普法规划,明确海岛普法责任制成员单位职责,通过自主研发的“村官说法”系统上报年度普法计划和重点项目,统一编制宣传活动目录及任务分解表,逐月推进普法计划,实时掌握普法任务完成情况。截至目前,整合海陆普法重点项目12个,发布海陆普法活动目录28个。

三、聚焦方式创新,提档集成法律公开服务

(一)普审结合,提高审核实效。全省率先推行村级合法性审查改革工程,在石浦设立村级合法性审查中心,将村级重大行政决策、采购事项等8类事项纳入审查范围,聘任村级法治建设监督员,建立“海洋+”个性化目录,强化村级事务公开,以监督规范“村级微权”护航乡村振兴。截至目前,海岛乡镇共有村级法治建设监督员90名,审查村级涉法事务42件。

(二)普援互促,提升公法体验。立足海岛15分钟公共法律服务圈创建,依托村级政务公开专区多点位设立线上线下融合服务指引牌,在商圈、民宿设立“法律茶座”“法律集市”,打通法治服务最后“一公里”。依托公共法律服务人工智能自助机、“公证E通”等自助设备及12345法律服务热线、公共法律服务网、政务公开专区等线上线下平台,综合办理公共法律服务领域7大类44项服务,减少办事群众等待时间。截至目前,已完成海岛地区线上线下融合服务指引牌村级全覆盖,设立“法律茶座”6家,开展法治讲座38场。

(三)普调互补,提高化解效率。发挥“船老大”调委会、“船上老娘舅”队伍作用,深入渔村渔户渔船开展风险隐患排查,并将法律、政策宣传贯穿矛盾调解全过程。依托全省首个渔业海事调处中心,创新推出“你点我调”事前预约机制,解决因当事人意向多元、调解员无法明确调解方向等问题,提高服务效率。截至目前,开展涉海涉渔隐患排查1433次,通过“你点我调”机制成功化解矛盾266件,调解成功率达100%。